Apéndice C — Operacionalización de las variables

Fecha: agosto 2025 Anexo: C. Operacionalización de las variables Función: Matriz de 96 variables operacionalizadas distribuidas por objetivo específico, dimensión y factor Palabras clave: Operacionalización, Variables, Matriz de indicadores, Objetivos específicos, Diagnóstico, Participación ciudadana

C.1 Mapa de objetivos y resultados

  • OE1, Diagnóstico integral de Bajos de Haina
    • R1: Análisis del estado de la Planificación Urbana
    • R2: Análisis de la Gestión de Riesgos
    • R3: Análisis de los Instrumentos de Planificación y Programación Municipal
    • R4: Diagnóstico integral del municipio (socioeconómico, urbanístico, biofísico, infraestructuras)
  • OE2, Sistema digital integrado para PU + GdR + PC
    • R1: Herramientas digitales de planificación urbana, gestión de riesgos, participación pública
    • R2: Visor geoespacial de información territorial y de riesgos
  • OE3, Ámbitos de participación, normativa y observatorio
    • R1: Propuestas normativas urbanísticas
    • R2: Diagnóstico de participación ciudadana + Plataforma Observatorio Ciudadano
    • R3: Estrategia de implementación del observatorio

C.2 Resumen por objetivo y resultado

Tabla C.1: Resumen por objetivo y resultado. Cinco filas tienen clasificación múltiple (ver columna OE/R), por lo que la suma por resultado supera 96. Elaboración propia.
OE/R Filas Dimensiones cubiertas Factores principales
OE1-R1 37 Estado actual de la PU y la GdR Planificación urbana (territorio, modelo de ciudad, recursos, movilidad, cohesión, economía, vivienda, innovación digital)
OE1-R2 6 Estado actual de la PU y la GdR Gestión de riesgos (cambio climático, fenómenos naturales)
OE1-R3 6 Estado actual de la PU y la GdR Instrumentos de planificación (intervención y gobernanza)
OE2-R1 26 Evaluación de herramientas digitales Tecnologías existentes y desarrollo de herramientas (usabilidad, accesibilidad, adaptabilidad)
OE3-R2 20 Participación ciudadana Condiciones territoriales, actores y prácticas, formas de asociación, apoyo

C.3 Árbol jerárquico de la operacionalización

NotaLa operacionalización en un vistazo

El proyecto FONDOCYT operacionalizó 96 variables para el diagnóstico y el desarrollo del ecosistema digital de Bajos de Haina, distribuidas en 3 objetivos específicos, 9 dimensiones y aproximadamente 25 factores. El diagrama siguiente presenta el árbol completo de la matriz en forma de mapa mental, con el peso numérico de cada nodo indicado entre paréntesis. Las tablas detalladas con la pregunta o indicador asociado a cada variable están disponibles más abajo en bloques colapsables; ábralas solo cuando necesite consultar la redacción exacta de una variable concreta.

Figura C.1: Distribución de las 97 variables operacionalizadas del proyecto FONDOCYT por objetivo específico y dimensión. El área de cada bloque es proporcional al número de variables asociadas: OE1 Diagnóstico (azul) concentra 49 variables distribuidas en Planificación urbana (37), Gestión de riesgos (6) e Instrumentos (6); OE2 Herramientas digitales (verde) agrupa 26 variables en Tecnologías existentes (3) y Desarrollo de herramientas (23); OE3 Participación (rojo) aporta 22 variables en Condiciones territoriales (7), Actores y prácticas (11), Formas de asociación (1) y Apoyo institucional (3). Elaboración propia con squarify sobre la matriz de operacionalización del proyecto.

La distribución por objetivo específico se ilustra en la siguiente tabla de contadores. Cinco variables tienen clasificación múltiple por cruzar más de un objetivo, de modo que la suma bruta supera 96; los casos de clasificación múltiple se anotan en las tablas detalladas con etiquetas del tipo + OE2-R1.

Tabla C.2: Distribución de las 96 variables operacionalizadas por objetivo específico. El peso relativo se representa con un indicador de barra ASCII proporcional al número de variables del objetivo. Elaboración propia.
Objetivo específico Dimensiones Factores Variables Peso relativo
OE1 · Diagnóstico territorial 3 11 48 ████████████ 50 %
OE2 · Herramientas digitales 2 9 26 ██████ 27 %
OE3 · Participación ciudadana 4 11 22 █████ 23 %
Total 9 ~31 96 ████████████████████████

C.4 Tablas detalladas por objetivo específico

La matriz completa está exportada en datos/operacionalizacion/A3_matriz_operacionalizada.csv (95 filas; la tabla OE3 del .qmd contiene 20 variables aunque el conteo declarado en el docx fuente es 22; pendiente verificar las 2 variables faltantes en INF_OE3_AmbitosParticipacionCiudadana_2025.docx).

Las 96 variables operacionalizadas se presentan agrupadas por objetivo específico para facilitar su lectura. Cada tabla recoge las dimensiones, factores, variables y preguntas o indicadores asociados al objetivo correspondiente, con anotación explícita cuando una variable tiene clasificación múltiple entre objetivos1. Las tres subsecciones están colapsadas por defecto: desplegarlas solo al consultar la redacción exacta de una variable concreta.

El primer bloque operacionaliza el Objetivo Específico 1, dedicado al diagnóstico del estado actual de la planificación urbana y la gestión de riesgos en Bajos de Haina. Cubre 48 variables organizadas en tres dimensiones funcionales: planificación urbana (37 variables), gestión de riesgos (6) e instrumentos de planificación (6). Las filas marcadas con una etiqueta adicional (por ejemplo + OE1-R4) indican variables con clasificación múltiple dentro del mismo objetivo; las que incluyen una etiqueta de otro objetivo (por ejemplo + OE2-R1) marcan los puntos de cruce transversal entre el diagnóstico y el resto de la investigación.

Tabla C.3: Matriz operacionalizada del OE1 (48 variables). Las etiquetas + R2, + R3, + R4 indican variables con clasificación múltiple dentro del mismo OE; las etiquetas + OE2-R1 o + OE3-Rx marcan los cruces transversales con otros objetivos específicos. Elaboración propia.
Dimensión Factor Variable Pregunta o indicador
Planificación urbana Territorio, paisaje y biodiversidad Instrumentos de ordenación territorial ¿Se han incorporado en los instrumentos de ordenación territorial y urbanística criterios para asegurar el uso racional del suelo que atienda al principio de desarrollo sostenible?
Planificación urbana Territorio, paisaje y biodiversidad Plan de gestión del patrimonio ¿Se dispone de un Plan de gestión municipal del patrimonio natural y cultural, o instrumento equivalente, para asegurar su adecuada conservación y puesta en valor?
Planificación urbana Territorio, paisaje y biodiversidad Planificación en red de infraestructuras verdes y azules ¿Se ha realizado una planificación del desarrollo en red y de la conectividad de las infraestructuras verdes y azules con el contexto natural?
Planificación urbana Territorio, paisaje y biodiversidad Correlación urbanización–demografía + R4 Correlación entre urbanización de suelo, dinámica demográfica, empleo y actividades económicas
Planificación urbana Territorio, paisaje y biodiversidad Infraestructuras verdes recuperadas Superficie de suelo destinado a infraestructuras verdes urbanas sobre las que se van a realizar actuaciones de recuperación, mejora e interconexión
Planificación urbana Territorio, paisaje y biodiversidad Presupuesto de actuaciones Presupuesto de las actuaciones previstas para este indicador
Planificación urbana Modelo de ciudad Compacidad y equilibrio urbano ¿Se han incorporado en los instrumentos de ordenación criterios que mejoren la compacidad y el equilibrio urbano en la ciudad consolidada y en los nuevos desarrollos?
Planificación urbana Modelo de ciudad Complejidad funcional y mezcla de usos ¿Se han incorporado en los instrumentos de ordenación criterios que mejoren la complejidad funcional y la mezcla de usos en la ciudad consolidada y en los nuevos desarrollos?
Planificación urbana Modelo de ciudad Plan de mejora del espacio público ¿Se dispone de un plan de mejora del espacio público que identifique los problemas y programe actuaciones para garantizar la accesibilidad universal y la reducción del ruido?
Planificación urbana Modelo de ciudad Planes de calidad ambiental urbana ¿Se dispone de planes de mejora de la calidad del medio ambiente urbano orientados a la mejora de las zonas verdes urbanas y a la reducción de la contaminación?
Planificación urbana Modelo de ciudad Plan de regeneración urbana de barrios ¿Se dispone de algún plan de regeneración urbana de barrios que incorpore actuaciones de mejora social, económica y ambiental?
Planificación urbana Modelo de ciudad Plan de rehabilitación de edificios ¿Se dispone de algún plan de rehabilitación de los edificios que realice un diagnóstico de su situación y establezca prioridades y actuaciones para impulsar su mejora?
Planificación urbana Modelo de ciudad Cobertura de servicios básicos + R4 Porcentaje de la población con los servicios básicos, completos e ininterrumpidos
Planificación urbana Modelo de ciudad Proximidad a zonas verdes + R4 Porcentaje de población próxima a zonas verdes urbanas o áreas de esparcimiento
Planificación urbana Modelo de ciudad Presupuesto en barrios vulnerables Presupuesto de las actuaciones de regeneración urbana previstas en barrios vulnerables desde el punto de vista social, económico o ambiental
Planificación urbana Gestión sostenible de recursos y economía circular PAES o equivalente ¿Se dispone de algún Plan o Estrategia de Acción para la Energía sostenible (PAES) o instrumento equivalente?
Planificación urbana Gestión sostenible de recursos y economía circular Plan de gestión sostenible del agua ¿Se dispone de algún plan de gestión sostenible del agua o instrumento equivalente?
Planificación urbana Gestión sostenible de recursos y economía circular Economía circular en gestión urbana ¿Se han incorporado criterios en la gestión urbana encaminados a fomentar el ciclo sostenible de los materiales y recursos en el marco de la economía circular?
Planificación urbana Gestión sostenible de recursos y economía circular Planes de gestión de residuos ¿Se disponen de planes de gestión de residuos, o equivalentes, con el objetivo de aumentar el porcentaje de recogida selectiva y reciclaje?
Planificación urbana Gestión sostenible de recursos y economía circular Autosuficiencia hídrica + R4 Porcentaje de autosuficiencia hídrica
Planificación urbana Gestión sostenible de recursos y economía circular Inversión en materiales locales Presupuesto invertido en actuaciones que emplean materiales locales y fácilmente reciclables
Planificación urbana Gestión sostenible de recursos y economía circular Generación de residuos per cápita + R4 Generación de residuos por habitante
Planificación urbana Movilidad y transporte Planes de Transporte al Trabajo ¿Se dispone en la ciudad de Planes de Transporte al Trabajo (PTT) para racionalizar los desplazamientos a los principales centros de trabajo?
Planificación urbana Movilidad y transporte Plan de Movilidad Urbana Sostenible ¿Se dispone de un Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) en la ciudad?
Planificación urbana Movilidad y transporte Flota de bajas emisiones Flota de autobuses de bajas emisiones o con combustibles limpios dedicados al transporte público urbano
Planificación urbana Cohesión social e igualdad de oportunidades Identificación de entornos vulnerables + R4 ¿Se encuentran adecuadamente identificados los entornos urbanos que presentan un mayor grado de vulnerabilidad social, económica y ambiental?
Planificación urbana Cohesión social e igualdad de oportunidades Plan de igualdad de oportunidades ¿Se dispone de un Plan o Estrategia a nivel local para garantizar la igualdad de oportunidades, el acceso al mercado de trabajo y la vida pública en condiciones de igualdad?
Planificación urbana Cohesión social e igualdad de oportunidades Inversión en barrios vulnerables Presupuesto invertido en actuaciones realizadas en barrios vulnerables desde el punto de vista social, económico o ambiental
Planificación urbana Economía urbana Plan de mejora económica local + R4 ¿Se dispone de planes de mejora de la economía y competitividad local que recojan actuaciones en materia de empleo y actividad económica?
Planificación urbana Economía urbana Reactivación turismo, comercio e industria + R4 ¿Se dispone de planes específicos de reactivación económica e innovación en el ámbito del turismo sostenible, comercio e industria en Bajos de Haina?
Planificación urbana Economía urbana Presupuesto dinamización local Presupuesto de las actuaciones previstas para la dinamización del comercio e industria local y de impulso de la actividad turística sostenible
Planificación urbana Vivienda Plan local de vivienda + R4 ¿Se dispone de un plan de vivienda local que favorezca un parque público y privado adecuado a la demanda e impulse la vivienda en alquiler a precios asequibles?
Planificación urbana Vivienda Plan de ayudas al acceso ¿Se dispone de un plan de ayudas para garantizar el acceso a la vivienda por parte de los hogares y colectivos más vulnerables?
Planificación urbana Vivienda Beneficiarios de planes públicos Número de personas beneficiarias de los programas incluidos en planes públicos de vivienda
Planificación urbana Vivienda Viviendas en alquiler social Número de viviendas destinadas a alquiler social a precio asequible
Planificación urbana Innovación digital Estrategia de ciudad inteligente + OE2-R1 ¿Se dispone de un plan o estrategia local para avanzar en un modelo urbano inteligente?
Planificación urbana Innovación digital Administración electrónica + OE2-R1 ¿Se han incorporado criterios para mejorar los servicios de administración electrónica y reducir la brecha digital?
Gestión de riesgos Cambio climático Estrategia de adaptación local ¿Se dispone de algún plan o estrategia para la adaptación al cambio climático de ámbito local y prevención frente a los riesgos naturales?
Gestión de riesgos Cambio climático Estrategia de calidad del aire ¿Se dispone de algún plan o estrategia de calidad del aire que realice un diagnóstico y establezca prioridades de mejora?
Gestión de riesgos Cambio climático Estrategia de resiliencia ¿Se dispone de algún plan o estrategia para la mejora de la resiliencia de Bajos de Haina ante situaciones adversas y la reducción de daños?
Gestión de riesgos Cambio climático Reducción anual de GEI Reducción anual estimada de gases de efecto invernadero y del número de días en que se superan los límites de calidad del aire
Gestión de riesgos Fenómenos naturales Atención a población vulnerable ¿Se dispone de recursos para atender a la población más vulnerable por inundaciones?
Gestión de riesgos Fenómenos naturales Prevención de riesgos en suelo urbano Superficie de suelo urbano en la que se prevé realizar actuaciones de mejora o prevención de riesgos naturales, incluyendo incendios e inundaciones
Instrumentos de planificación Intervención y gobernanza Compatibilidad normativa + OE3-R1 ¿Las ordenanzas municipales son plenamente compatibles y coherentes con la legislación estatal?
Instrumentos de planificación Intervención y gobernanza Presupuestos participativos + OE3-R2 ¿Se dispone de presupuestos participativos y/o un plan municipal de participación ciudadana que impulse la ciudadanía activa y el empoderamiento?
Instrumentos de planificación Intervención y gobernanza Acceso a programas y ayudas ¿Se cuenta con los medios para acceder a los programas y ayudas públicas de alcance internacional, nacional y autonómico en materia de desarrollo urbano?
Instrumentos de planificación Intervención y gobernanza Plan de formación y sensibilización ¿Se dispone de un plan o estrategia de formación y sensibilización ciudadana que favorezca la consecución de los objetivos de la agenda urbana?
Instrumentos de planificación Intervención y gobernanza Publicación electrónica del planeamiento + OE2-R1 ¿Se ofrece el contenido del planeamiento urbanístico por medios electrónicos y se ha incorporado a los sistemas de información de nivel supramunicipal?
Instrumentos de planificación Intervención y gobernanza Beneficiarios de formación Número de personas beneficiarias de actividades de formación y sensibilización en las materias incluidas en la agenda urbana

El segundo bloque operacionaliza el Objetivo Específico 2, dedicado al inventario de las herramientas digitales existentes en planificación urbana y a la evaluación de los criterios de diseño para su desarrollo. Cubre 26 variables agrupadas en dos dimensiones: tecnologías y herramientas digitales existentes (3 variables de inventario), y desarrollo de herramientas digitales (23 variables que cubren efectividad, eficiencia, usabilidad según los principios de Jacob Nielsen, adaptabilidad y evaluación global).

Tabla C.4: Matriz operacionalizada del OE2 (26 variables). Los 10 factores de usabilidad siguen los principios heurísticos de Jacob Nielsen. Elaboración propia.
Dimensión Factor Variable Pregunta o indicador
Tecnologías existentes Inventario y evaluación cualitativa Descripción cualitativa Descripción cualitativa de las herramientas existentes, sus ventajas y desventajas
Tecnologías existentes Ciudad inteligente Estrategia local ¿Se dispone de un plan o estrategia local para avanzar en un modelo urbano inteligente?
Tecnologías existentes Administración electrónica Criterios incorporados ¿Se han incorporado criterios para mejorar los servicios de administración electrónica y reducir la brecha digital?
Desarrollo de herramientas Planificación urbana Nivel de mejora Nivel de mejora en la planificación urbana (escala 1 a 10)
Desarrollo de herramientas Gestión de riesgos Nivel de mejora Nivel de mejora en la gestión de riesgos (escala 1 a 10)
Desarrollo de herramientas Participación ciudadana + OE3-R2 Inclusión de grupos de interés Inclusión y facilidad para involucrar a los grupos de interés (escala 1 a 10)
Desarrollo de herramientas Efectividad Capacidad de alcance de objetivos Capacidad del producto para que los usuarios alcancen sus objetivos con precisión, corrección, exhaustividad e integridad (porcentaje de tareas completadas)
Desarrollo de herramientas Eficiencia Velocidad de tareas Rapidez con que los usuarios pueden completar sus tareas (porcentaje de tareas logrado por unidad de tiempo)
Desarrollo de herramientas Usabilidad (Nielsen) Visibilidad del estado del sistema Respuesta en el menor tiempo posible
Desarrollo de herramientas Usabilidad (Nielsen) Relación sistema y mundo real Imágenes claras, orden lógico, interacción natural
Desarrollo de herramientas Usabilidad (Nielsen) Control y libertad del usuario Posibilidad de subsanar el error
Desarrollo de herramientas Usabilidad (Nielsen) Consistencia y estándares Seguir los convenios establecidos para ciertos iconos
Desarrollo de herramientas Usabilidad (Nielsen) Prevención de errores Prevenir cualquier error que pueda cometer el usuario
Desarrollo de herramientas Usabilidad (Nielsen) Reconocer antes que recordar Mejor reconocer que obligar al usuario a memorizar acciones u objetos
Desarrollo de herramientas Usabilidad (Nielsen) Flexibilidad y eficiencia de uso Preparado para usuarios novatos y experimentados
Desarrollo de herramientas Usabilidad (Nielsen) Diseño estético y minimalista No contener información innecesaria
Desarrollo de herramientas Usabilidad (Nielsen) Recuperación ante errores Ayudar a los usuarios a reconocer, diagnosticar y corregir los errores en lenguaje entendible
Desarrollo de herramientas Usabilidad (Nielsen) Ayuda y documentación Manual de funcionamiento
Desarrollo de herramientas Usabilidad (Nielsen) Evaluación general Evaluación general de usabilidad y accesibilidad (escala 1 a 10)
Desarrollo de herramientas Adaptabilidad Búsqueda interna Presencia de búsqueda interna en cada página
Desarrollo de herramientas Adaptabilidad Predictibilidad Etiquetas de enlaces significativas, comprensibles y diferenciables
Desarrollo de herramientas Adaptabilidad Realimentación al usuario Designar enlaces utilizados y ubicación del usuario
Desarrollo de herramientas Adaptabilidad Determinación de acciones Opciones principales en página de inicio, menús apropiados, acceso desde cualquier página
Desarrollo de herramientas Adaptabilidad Confiabilidad Ausencia de enlaces rotos internos, externos y páginas huérfanas
Desarrollo de herramientas Adaptabilidad Evaluación general Evaluación general de adaptabilidad a las necesidades del usuario (escala 1 a 10)
Desarrollo de herramientas Evaluación global Escala consolidada Escala de 1 a 10

El tercer bloque operacionaliza el Objetivo Específico 3, dedicado al análisis de las condiciones de posibilidad para una participación ciudadana sostenida en Bajos de Haina. Cubre 22 variables agrupadas en cuatro dimensiones: condiciones territoriales (7 variables), actores y prácticas (11), formas de asociación (1) y apoyo institucional (3). Esta matriz es el sustrato conceptual del instrumento cuantitativo aplicado a 155 hogares y cuyos resultados se analizan en el capítulo 6.

Tabla C.5: Matriz operacionalizada del OE3 (22 variables). Elaboración propia.
Dimensión Factor Variable Pregunta o indicador
Condiciones territoriales Formación Participación en formación Participación en procesos de formación ciudadana
Condiciones territoriales Infraestructura de internet + OE2-R1 Uso para reclamos y reuniones Uso del internet para presentar quejas u opiniones ante el gobierno municipal, para convocar o participar de reuniones entre vecinos u otros grupos
Condiciones territoriales Recursos Limitaciones personales Limitaciones monetarias, de tiempo o de interés
Condiciones territoriales Recursos Préstamo de espacios Préstamo de espacios en instituciones públicas o sedes comunales para actividades comunitarias
Condiciones territoriales Recursos Condiciones físicas de espacios Condiciones físicas de los espacios usados para actividades de participación
Condiciones territoriales Recursos Contribución de medios Contribución de los medios de comunicación para motivar y promover la participación ciudadana
Condiciones territoriales Restricciones Amenazas percibidas Amenazas
Actores y prácticas Trabajo en equipo Disposición intercultural Disposición para trabajar en equipo con personas de diferente religión, raza, estratos, edades, partido político, género y rol
Actores y prácticas Motivos de participación Intereses particulares Uso de la participación por intereses y beneficios particulares
Actores y prácticas Conflictos Tipos de conflictos Tipos de conflictos en los colectivos u organizaciones
Actores y prácticas Exclusión Patrones de exclusión Patrones de exclusión en los procesos comunitarios
Actores y prácticas Confianza Nivel de confianza política Nivel de confianza en actores políticos
Actores y prácticas Liderazgo Comportamiento y decisiones Comportamiento y toma de decisiones de líderes
Actores y prácticas Liderazgo Cantidad de procesos Cantidad de procesos en los que se ejerce liderazgo
Actores y prácticas Liderazgo Disposición a liderar Disposición para liderar procesos comunitarios
Actores y prácticas Liderazgo Permanencia en el cargo Tiempo en el ejercicio del liderazgo (promedio años de permanencia en Junta de Vecinos)
Formas de asociación Tipos de asociación Juntas de vecinos Número de juntas de vecinos
Apoyo Apoyo del Ayuntamiento Presupuesto asignado Presupuesto asignado a la participación ciudadana
Apoyo Apoyo de ONGs Listado de ONGs Listado de ONGs que apoyan la participación ciudadana en Bajos de Haina
Apoyo Apoyo de ONGs Nivel de apoyo Nivel de apoyo ofrecido por las ONGs

  1. La matriz completa se encuentra disponible en los entregables canónicos del proyecto: ver INF_OE1_DiagnosticoIntegral_2025.docx y INF_OE3_AmbitosParticipacionCiudadana_2025.docx en el repositorio del proyecto.↩︎