Apéndice A — Acrónimos y glosario de términos urbanísticos
Fecha: agosto 2025 Anexo: A. Acrónimos y glosario de términos urbanísticos Función: Vocabulario técnico, institucional y normativo de referencia para el libro Palabras clave: Acrónimos, Glosario, Terminología urbanística, Instituciones dominicanas, Tipologías de manzana, Marco normativo
Este anexo reúne el vocabulario técnico, institucional y normativo que se emplea a lo largo del libro. Los términos se organizan en cinco tablas densas para facilitar su consulta: acrónimos y etiquetas del proyecto, instituciones dominicanas, tipologías de manzana, términos urbanísticos y marco normativo de referencia. Cada entrada incluye su definición operativa dentro del proyecto FONDOCYT.
A.1 Acrónimos y etiquetas del proyecto
| Acrónimo | Significado | Definición operativa |
|---|---|---|
| ACC | Adaptación al cambio climático | Conjunto de medidas para reducir la vulnerabilidad de los territorios frente a los efectos del cambio climático. |
| AECID | Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo | Financió, entre otros, el programa MUNICIPIA que apoya la participación ciudadana municipal en la República Dominicana. |
| BID | Banco Interamericano de Desarrollo | Institución multilateral regional; publica guías de ciudades emergentes y sostenibles referenciadas en el libro. |
| CM-PMR | Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Respuesta | Órgano municipal del Sistema Nacional de PMR que articula la respuesta local ante desastres. |
| COE | Centro de Operaciones de Emergencias | Órgano nacional que coordina la respuesta ante emergencias de la República Dominicana. |
| COS | Coeficiente de Ocupación del Suelo | Porcentaje máximo de un lote que puede ser ocupado por la huella de la edificación en planta baja. |
| COU | Coeficiente de Uso (o edificabilidad) | Relación entre la superficie total construida y la superficie del terreno. |
| CRediT | Contributor Roles Taxonomy | Taxonomía internacional NISO para clasificar contribuciones en producción académica, aplicada al equipo del libro. |
| CSL | Citation Style Language | Estándar XML para estilos de citación usado por Pandoc citeproc para generar referencias APA 7. |
| DSR | Design Science Research | Paradigma de investigación orientado a crear y evaluar artefactos que resuelven problemas complejos. |
| EDAN | Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades | Protocolo estandarizado post-desastre para cuantificar daños y priorizar la respuesta. |
| EIAS | Evaluación de Impacto Ambiental y Social | Instrumento de análisis ex ante de proyectos con potencial impacto ambiental o social. |
| ESG | Environmental, Social, Governance | Criterios de inversión privada y corporativa con creciente peso global en sostenibilidad. |
| FAIR | Findable, Accessible, Interoperable, Reusable | Principios de Wilkinson et al. (2016) para la gestión de datos abiertos científicos. |
| FODA | Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas | Análisis estratégico aplicado al CM-PMR en el capítulo 5 y al observatorio en el capítulo 9. |
| FONDOCYT | Fondo Nacional de Innovación y Desarrollo Científico y Tecnológico | Instrumento del MESCYT que financió este proyecto (convocatoria 2023, código 2023-1-3A13-0725). |
| GdR / GIRD | Gestión de Riesgos / Gestión Integral del Riesgo de Desastres | Disciplina y marco conceptual para reducir la exposición, vulnerabilidad y daño por amenazas. |
| GFDRR | Global Facility for Disaster Reduction and Recovery | Facilidad del Banco Mundial para la reducción del riesgo; documentó el caso Ramani Huria en Tanzania. |
| GHSL | Global Human Settlement Layer | Capa geoespacial global del Joint Research Centre de la Comisión Europea sobre asentamientos humanos. |
| IAP | Investigación Acción Participativa | Enfoque metodológico híbrido empleado con DSR en el proyecto. |
| ICU | Índice de Calidad Urbana | Índice compuesto desarrollado en el proyecto para valorar la calidad de los tejidos urbanos. |
| IDSU | Instrumento de Delimitación del Suelo Urbano | Figura prevista en los artículos 33 y 66 de la Ley 368-22 para clasificar el suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable. |
| IoT | Internet of Things | Red de dispositivos conectados que en el libro se propone para el monitoreo IoT-LoRaWAN de cañadas y WASH. |
| IPCC | Intergovernmental Panel on Climate Change | Panel intergubernamental referenciado para escenarios climáticos regionales. |
| JMP | Joint Monitoring Programme (OMS/UNICEF) | Programa conjunto para el monitoreo de agua, saneamiento e higiene; base del sistema WASH propuesto en el cap 7. |
| LiDAR | Light Detection and Ranging | Técnica de teledetección láser aérea usada en el levantamiento de las dieciséis manzanas del piloto. |
| LoRaWAN | Long Range Wide Area Network | Protocolo de red inalámbrica de largo alcance y bajo consumo; propuesto para la red IoT WASH del observatorio. |
| MCP | Model Context Protocol | Protocolo para exponer herramientas a agentes de IA; usado para Zotero MCP en el flujo editorial. |
| NSRP | Normas Subsidiarias Regionales de Planificación | Figura normativa del artículo 69 de la Ley 368-22, aplicable en ausencia de PMOT. |
| OCR | Optical Character Recognition | Extracción de texto de imágenes, usado para rescatar texto embebido en cartografía histórica del Anexo D. |
| ODS | Objetivos de Desarrollo Sostenible | Agenda 2030 de la ONU, referenciada en el cumplimiento del proyecto. |
| OE1 / OE2 / OE3 | Objetivos Específicos 1, 2 y 3 | OE1 diagnóstico integral; OE2 sistema digital; OE3 participación y observatorio. |
| OPU | Oficina de Planeamiento Urbano | Dependencia municipal responsable de la planificación física del territorio. |
| ORCID | Open Researcher and Contributor ID | Identificador único de investigadores; se incorporará en próxima revisión. |
| PMOT | Plan Municipal de Ordenamiento Territorial | Instrumento municipal principal previsto por la Ley 368-22. |
| PMUS | Plan de Movilidad Urbana Sostenible | Instrumento sectorial de planificación de la movilidad. |
| PNOT | Plan Nacional de Ordenamiento Territorial | Instrumento nacional en la cúspide jerárquica de la Ley 368-22. |
| POT | Plan de Ordenamiento Territorial | Término genérico por el que también se conoce al PMOT a escala local. |
| RAG | Retrieval-Augmented Generation | Técnica que combina búsqueda documental con generación de texto por LLM; base del widget IA del libro. |
| RCP | Representative Concentration Pathway | Trayectorias de concentración de GEI usadas en los escenarios IPCC. |
| RRD | Reducción del Riesgo de Desastres | Campo de política pública articulado por el Marco de Sendai 2015-2030. |
| RTK | Real-Time Kinematic | Técnica de posicionamiento GPS de alta precisión usada en el vuelo fotogramétrico del proyecto. |
| SAT | Sistema de Alerta Temprana | Mecanismo de detección y aviso de amenazas inminentes. |
| SIG | Sistema de Información Geográfica | Tecnología base del ecosistema digital del proyecto (ArcGIS Online, QGIS). |
| SINI | Sistema Integrado Nacional de Información | Sistema nacional de información territorial al servicio del PNOT. |
| SMART | Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-bound | Criterios usados en la formulación de objetivos del Seminario-Taller. |
| TDAV | Tejidos Degradados de Alta Vulnerabilidad | Categoría de análisis propia del proyecto para identificar tejidos urbanos en riesgo acumulado. |
| UAV | Unmanned Aerial Vehicle | Dron empleado en el levantamiento fotogramétrico de las dieciséis manzanas del piloto. |
| UNDRR | United Nations Office for Disaster Risk Reduction | Oficina de Naciones Unidas para la reducción del riesgo; custodio del Marco de Sendai. |
| URB-LEX | Subproyecto Urban Legal Knowledge | Línea derivada sobre IA aplicada a normativa urbanística del Caribe y Centroamérica. |
| VIOTDR | Viceministerio de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional | Viceministerio del MEPyD responsable del ordenamiento territorial nacional. |
| WASH | Water, Sanitation and Hygiene | Campo de indicadores de la OMS/UNICEF; base del sistema IoT del Observatorio. |
A.2 Instituciones dominicanas e internacionales
| Sigla | Nombre completo | Rol en el proyecto y el libro |
|---|---|---|
| COE | Centro de Operaciones de Emergencias | Órgano nacional de respuesta a emergencias; articulado con CM-PMR Haina. |
| CNZFE | Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación | Regula las zonas francas; citado para el parque industrial de Haina. |
| DGCN | Dirección General de Catastro Nacional | Responsable del catastro nacional; integrable al ecosistema digital. |
| DGII | Dirección General de Impuestos Internos | Autoridad tributaria nacional; relevante para la sostenibilidad fiscal municipal. |
| FEDOMU | Federación Dominicana de Municipios | Federación de municipios; aliado estratégico para escalamiento nacional. |
| IGN | Instituto Geográfico Nacional | Institución rectora de la cartografía oficial dominicana. |
| INAPA | Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillados | Operador nacional de agua y alcantarillado. |
| INDHRI | Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos | Responsable del Plan Nacional de Sequía y de los recursos hídricos. |
| INDOTEL | Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones | Regulador de telecomunicaciones; relevante para conectividad ciudadana. |
| MEPyD / VIOTDR | Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo / Viceministerio de Ordenamiento Territorial | Rector del ordenamiento territorial nacional y de la Ley 368-22. |
| MESCYT | Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología | Financia el proyecto FONDOCYT vía el fondo del mismo nombre. |
| MICM / PRO-INDUSTRIA | Ministerio de Industria, Comercio y MiPymes / Programa PRO-INDUSTRIA | Autoridad de industria y fomento de pymes; certificó a Haina como primer distrito industrial. |
| MIMARENA | Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales | Rector ambiental nacional; auditor del caso VERI en Haina. |
| MIVHED | Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones | Creado por la Ley 160-21; rector de la política habitacional. |
| MOPC | Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones | Responsable de la infraestructura pública del país. |
| NORDOM | Normas Dominicanas | Normas técnicas nacionales elaboradas por INDOCAL. |
| ONAMET | Oficina Nacional de Meteorología | Provee datos meteorológicos y alertas del servicio público. |
| ONE | Oficina Nacional de Estadística | Fuente del X Censo Nacional 2022 usado en el diagnóstico. |
| ONESVIE | Oficina Nacional de Evaluación Sísmica y Vulnerabilidad de Infraestructura y Edificaciones | Desarrolla herramientas de evaluación de vulnerabilidad sísmica. |
| OGTIC | Oficina Gubernamental de Tecnologías de la Información y Comunicación | Rectora de TIC gubernamentales; contraparte del ecosistema digital. |
| REFIDOMSA | Refinería Dominicana de Petróleo | Industria clave del territorio de Bajos de Haina; actor del FODA. |
| SGN | Servicio Geológico Nacional | Provee cartografía geológica y de amenazas del país. |
| UNDRR | United Nations Office for Disaster Risk Reduction | Custodio del Marco de Sendai 2015-2030; antes UNISDR. |
| UN-Habitat | Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos | Referente internacional de planificación urbana sostenible. |
A.3 Tipologías de manzana
| Tipología | Definición | Parámetros característicos |
|---|---|---|
| Residencial pura | Manzanas de uso predominantemente habitacional, sin mezclas significativas con actividades comerciales ni institucionales. | Densidad: 25-30 viv/ha. Altura: 3 niveles. COS ≤ 60%. |
| Mixta comercial | Manzanas de uso residencial que incorporan actividad comercial localizada (tiendas, oficinas, talleres artesanales). | Densidad: 40-50 viv/ha. Altura: 4 niveles. COS ≤ 70%. Comercio en planta baja. |
| Mixta dotacional | Manzanas que combinan uso residencial con equipamientos de servicio público o comunitario (educativos, de salud, deportivos, culturales). | Densidad: 30-40 viv/ha. Altura: 4 niveles. Reserva mínima para equipamiento. |
| Institucional | Manzanas ocupadas mayormente por instalaciones de instituciones públicas o de interés público (campus, hospital, palacio municipal). | Altura: 5 niveles. COS ≤ 60%. Retiros amplios. |
| Mixta institucional | Manzanas donde coexisten usos residenciales con una instalación institucional de menor escala (oficina de gobierno, iglesia, centro comunal). | Densidad: 30 viv/ha (residencial); 4 niveles (institucional); no admite industrias. |
| Mixta tripartita | Manzanas donde convergen usos residenciales, comerciales e institucionales, correspondientes a áreas céntricas con mezcla intensa. | Densidad: 60-80 viv/ha. Altura: 5 niveles. COS ≤ 80%. |
A.4 Términos urbanísticos y técnicos
| Término | Definición |
|---|---|
| Accesibilidad universal | Diseño de espacios, edificaciones y servicios que permite su uso por todas las personas, sin importar edad o condición física, sensorial o cognitiva. |
| Área verde | Espacio libre de edificación, con vegetación y permeabilidad, destinado a uso recreativo, paisajístico o de conservación ambiental. |
| Bahía de carga/descarga | Espacio específico fuera de la vía principal destinado al estacionamiento temporal de vehículos para operaciones de carga y descarga. |
| Catastro multipropósito | Catastro que integra información física, jurídica, fiscal y social del territorio, con función más allá de la recaudación. |
| Ciclo abductivo | Ciclo iterativo de investigación deducción-inducción-abducción del modelo Kovacs-Spens adoptado como marco metodológico del proyecto. |
| Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS) | Porcentaje máximo de un lote que puede ser ocupado por la huella de la edificación en planta baja. |
| Coeficiente de edificabilidad (COU) | Relación entre la superficie total construida y la superficie del terreno. |
| Cogestión | Gestión compartida entre administración pública y comunidad, con corresponsabilidad en las decisiones y los resultados. |
| Densidad residencial | Número máximo de viviendas permitidas por unidad de superficie (generalmente hectárea), definido por la normativa. |
| Dotacional | Uso de suelo destinado a equipamientos públicos o comunitarios (educativos, de salud, culturales, recreativos, entre otros). |
| Edificación fuera de ordenación | Construcción existente que no cumple con los parámetros urbanísticos vigentes y que no puede ampliarse ni modificarse para aumentar su grado de incumplimiento. |
| Ecosistema digital | Conjunto integrado de herramientas digitales que operan sobre un mismo territorio con datos interoperables; objeto central del OE2. |
| Equidad territorial | Principio de distribución justa de oportunidades, servicios y calidad ambiental entre diferentes zonas de un territorio. |
| Escalera de servicio JMP | Modelo de categorización escalonada de servicios de agua, saneamiento e higiene del Joint Monitoring Programme OMS/UNICEF. |
| Factor de amenaza | Componente del riesgo que describe la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno físico potencialmente dañino. |
| Fotogrametría con dron | Técnica de captura aérea de imágenes usadas para generar modelos 3D del territorio; base del piloto de 16 manzanas. |
| Gemelo digital urbano | Modelo virtual y georreferenciado del territorio que replica sus características físicas, ambientales y de infraestructura, para planificación, monitoreo y simulación. |
| Gobernanza territorial | Proceso de coordinación multiactor y multinivel para el gobierno del territorio, más allá de la jerarquía administrativa tradicional. |
| Infraestructura verde | Red planificada de espacios naturales y seminaturales con función ecológica y de servicios ambientales en el tejido urbano. |
| Instrumento de Delimitación del Suelo Urbano (IDSU) | Instrumento previsto por la Ley 368-22 para clasificar el suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable (arts. 33 y 66). |
| Mapeo participativo | Técnica de producción colectiva de cartografía con la comunidad como informante y co-autor. |
| Observatorio urbano | Dispositivo institucional y digital que integra datos territoriales con procesos participativos para orientar políticas públicas. |
| Paisaje urbano | Lectura integral de las formas, usos y relaciones visibles del tejido construido en su contexto ambiental. |
| Participación ciudadana | Implicación activa de la ciudadanía en los asuntos públicos; distinguida en el libro de la participación comunitaria, social y económica. |
| Planes especiales | Figuras urbanísticas del artículo 26 de la Ley 368-22 para áreas con necesidad de tratamiento específico por uso o vulnerabilidad. |
| Porte-cochère | Área cubierta de acceso vehicular a la entrada de un edificio, que permite a los pasajeros subir o bajar sin exponerse a las inclemencias del clima. |
| Presupuesto participativo | Mecanismo de asignación del presupuesto público local con participación directa de la ciudadanía en la priorización del gasto. |
| Razonamiento abductivo | Forma de inferencia que busca la explicación más plausible de un fenómeno observado; base del modelo Kovacs-Spens. |
| Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) | Campo de política pública articulado internacionalmente por el Marco de Sendai 2015-2030. |
| Resiliencia urbana | Capacidad de una ciudad para absorber, adaptarse y recuperarse frente a tensiones y disrupciones manteniendo sus funciones esenciales. |
| Retiro | Distancia mínima obligatoria entre la edificación y los linderos del lote (frontal, lateral o posterior), definida por la normativa. |
| Tejidos Degradados de Alta Vulnerabilidad (TDAV) | Categoría del proyecto para los tejidos urbanos donde convergen degradación física, social y ambiental. |
| Tipología de manzana | Clasificación de una manzana urbana según sus usos de suelo predominantes y su configuración edificatoria. |
| Uso de suelo | Función o actividad permitida en un lote, manzana o sector urbano, como residencial, comercial, industrial o dotacional. |
| Vulnerabilidad | Condiciones físicas, sociales, económicas y ambientales que aumentan la susceptibilidad al daño ante una amenaza. |
| Zona de amortiguamiento | Franja de terreno que separa y mitiga impactos entre áreas de distinto uso, densidad o sensibilidad ambiental. |
A.5 Marco normativo de referencia
| Norma | Nombre / Ámbito | Relevancia para el proyecto |
|---|---|---|
| Constitución RD (2010) | Constitución de la República Dominicana, arts. 193 y 194 | Establece los principios de organización territorial y la prioridad del Plan de Ordenamiento Territorial. |
| Ley 368-22 | Ley de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelo y Asentamientos Humanos | Marco principal del ordenamiento territorial dominicano; define PMOT, IDSU, planes especiales y NSRP. |
| Decreto 396-25 | Reglamento de Aplicación de la Ley 368-22 | Desarrolla la operatividad de la Ley 368-22. |
| Ley 675-44 | Ley sobre Urbanización y Ornato Público de las Construcciones | Norma histórica sobre edificación y ornato urbano. |
| Ley 64-00 | Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales | Marco ambiental nacional y rectora de MIMARENA. |
| Ley 147-02 | Ley sobre Gestión de Riesgos | Crea el Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres. |
| Ley 1-12 | Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 | Estrategia país que incluye la GdR como prioridad. |
| Ley 176-07 | Ley del Distrito Nacional y los Municipios | Marco legal de los gobiernos locales dominicanos. |
| Ley 160-21 | Ley que crea el Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVHED) | Crea el rector de la política habitacional. |
| Ley 287-04 / 90-19 | Ley sobre Prevención, Supresión y Limitación de Ruidos Nocivos | Regulación de contaminación acústica urbana. |
| Decreto 284-91 | Reglamento R-007 para Proyectar Sin Barreras Arquitectónicas | Normativa de accesibilidad universal en edificaciones. |
| Decreto 572-10 | Reglamento R-008 para Diseño y Construcción de Instalaciones Sanitarias | Norma técnica sanitaria. |
| Decreto 309-07 | Reglamento del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica (SINAVE) | Marco del monitoreo epidemiológico usado como referencia en GdR. |
| Marco de Sendai 2015-2030 | Marco internacional para la Reducción del Riesgo de Desastres | Referente global del módulo GdR del ecosistema digital. |
| Agenda 2030 (ODS) | Objetivos de Desarrollo Sostenible (ONU) | Marco de referencia para el cumplimiento normativo del proyecto (Anexo A de ODS). |
| CRediT (NISO) | Contributor Roles Taxonomy | Taxonomía aplicada a la atribución de roles del equipo del libro. |
Referencias del capítulo
Wilkinson, M. D., Dumontier, M., Aalbersberg, Ij. J., Appleton, G., Axton, M., Baak, A., Blomberg, N., Boiten, J.-W., da Silva Santos, L. B., Bourne, P. E., Bouwman, J., Brookes, A. J., Clark, T., Crosas, M., Dillo, I., Dumon, O., Edmunds, S., Evelo, C. T., Finkers, R., … Mons, B. (2016). The FAIR Guiding Principles for scientific data management and stewardship. Scientific Data, 3, 160018. https://doi.org/10.1038/sdata.2016.18